فرماندار ایالت تگزاس، گرِگ ابوت، تصمیمی صادر کرد که براساس آن، جماعت اخوانالمسلمین و شورای روابط آمریکایی-اسلامی (CAIR) بهعنوان «سازمانهای تروریستی خارجی» و «گروههای جنایی فراملی» طبقهبندی میشوند.
این تصمیم خرید و فروش زمین توسط این دو نهاد را در تگزاس ممنوع میکند و به دادستان کل ایالت اجازه میدهد برای بستن آنها اقامه دعوی کند و شاید بر افراد مرتبط با این دو نهاد جریمه نیز اعمال شود.
ابوت، که جمهوریخواهی نزدیک به دونالد ترامپ است، در تصمیم خود به حمایت اخوانالمسلمین از گروههایی همچون جنبش مقاومت اسلامی (حماس) اشاره کرده است؛ گروهی که وزارت خارجه آمریکا آن را در فهرست تروریستی قرار داده است.
اشاره به سابقه و اتهامات
در این تصمیم آمده است که چندین کشور عربی و اسلامی، اخوانالمسلمین را سازمانی تروریستی اعلام کردهاند و حتی محدودیتهایی نیز بر شاخههای داخلی این گروه اعمال کردهاند. همچنین «CAIR» گروهی وابسته به اخوانالمسلمین معرفی شده که بهعنوان «پوششی مؤثر» برای حماس در آمریکا فعالیت میکند.
ابوت «CAIR» را متهم کرد که از راه نفوذ در مناصب عمومی و دیگر عرصههای زندگی، قصد دارد شریعت اسلامی را در آمریکا گسترش دهد و همچنین این سازمان را به تبلیغ و تأمین مالی تروریسم متهم کرد.
سازمان «CAIR» در بیانیهای که در پلتفرم ایکس منتشر کرد، فرماندار تگزاس را متهم نمود که «فرمانهای اسرائیل و حامیان مالی آیپک» را اجرا میکند.
CAIR در بیانیهاش نوشت: «برخلاف آقای ابوت که برای رضایت حامیانش در آیپک، خشونت علیه دانشجویان معترض به نسلکشی غزه در تگزاس را آزاد کرد — سازمان ما نهادی مستقل و پاسخگو در برابر مردم آمریکاست، بر حمایت آنان تکیه دارد و با همه اشکال خشونت ناعادلانه، از جمله جنایات نفرت، پاکسازی قومی، نسلکشی و تروریسم، مخالف است.»
CAIR همچنین نامهای برای فرماندار تگزاس ارسال کرد و یادآور شد که در سه نوبت آخر که ابوت تلاش کرده بود با محدود کردن آزادی بیان از نقد اسرائیل جلوگیری کند، این سازمان در دادگاه فدرال او را شکست داده است. این نهاد تأکید کرد که «انشاءالله» دوباره نیز برای پیروزی در برابر این «اتهامزنی غیرقانونی» آماده است.
چارچوب قانونی
طبق قوانین آمریکا — بهویژه قانون مهاجرت و تابعیت — تنها وزیر خارجه آمریکا اختیار دارد یک گروه را بهطور رسمی «سازمان تروریستی خارجی» طبقهبندی کند؛ آن هم پس از مشاوره با دادستان کل و وزیر خزانهداری و با اطلاع کنگره و انتشار رسمی در ثبت فدرال.
از این رو، تصمیم ابوت هیچ اثر فدرالی، از جمله مسدودسازی داراییها یا مجازاتهای کیفری مرتبط با قوانین حمایت مادی از تروریسم، ایجاد نمیکند.
تأثیر این تصمیم فقط محدود به اجرای قانون در ایالت تگزاس است و به دادستان کل ایالت اجازه میدهد سازمانهایی را که مرتبط با «CAIR» یا اخوانالمسلمین تشخیص دهد، تحت پیگرد قرار دهد. دفتر فرماندار اما توضیح نداده که معیار شناسایی «ارتباط» با این گروهها چیست یا چه اقداماتی برای اجرای این تصمیم در نظر دارد.
برآورد میشود حدود ۴۰۰ هزار مسلمان در تگزاس زندگی میکنند؛ ایالتی با تقریبا ۳۰ میلیون جمعیت.
زمینهسازی و حمایت از اسرائیل
برخی حملاتی که نهادهای امنیتی آنها را «تروریستی» توصیف کردهاند، بار دیگر طرح «تروریستی اعلام کردن اخوانالمسلمین» را مطرح کرده است.
این حملات، که افراد یهودی را هدف قرار دادند، از جمله تیراندازی در موزه یهودی در واشنگتن که به کشته شدن دو کارمند سفارت اسرائیل انجامید، و حمله در ایالت کلرادو که طی آن ۱۲ نفر از تجمعکنندگانِ حامی اسرا و بازداشتشدگان اسرائیلی نزد حماس زخمی شدند، بار دیگر این بحث را داغ کردهاند.
سناتور جمهوریخواه تگزاس، تد کروز، که در سالهای گذشته چند بار unsuccessfully تلاش کرده بود لایحهای برای تروریستی اعلام کردن اخوانالمسلمین در کنگره تصویب کند، این بار نیز پیشنویس قطعنامهای ارائه کرده است؛ هرچند تاکنون با واکنش گستردهای در کنگره روبهرو نشده است. تلاشهای مشابه در مجلس نمایندگان نیز به نتیجه نرسیدهاند.
نماینده جمهوریخواه تگزاس، چیپ روی، که نامزد منصب دادستان کل ایالت است، از تصمیم ابوت استقبال کرد و گفت اگر انتخاب شود آن را اجرا خواهد کرد، و حتی خواهان ممنوعیت فعالیت «CAIR» در سطح فدرال شد.
چالشهای اجرایی
با وجود تلاشهای مکرر برای قرار دادن اخوانالمسلمین و «CAIR» در فهرست گروههای تروریستی در سطح فدرال، چه از سوی کنگره و چه از سوی کاخ سفید، از زمان بازگشت ترامپ در ژانویه گذشته، این درخواستها از سوی چهرههای طرفدار اسرائیل افزایش یافته است.
تروریستی اعلام کردن کل سازمان اخوانالمسلمین بهعنوان یک «سازمان تروریستی خارجی» (FTO) چالشی بزرگ برای طرفداران این ایده است.
مارکو روبیو، وزیر خارجه آمریکا، در اوت گذشته گفته بود که اگرچه اخوانالمسلمین «نگرانی خطرناک» ایجاد میکند، اما طبقهبندی آن بهعنوان سازمان تروریستی در سطح فدرال ممکن است با الزامات حقوقی پیچیدهای مواجه شود؛ از جمله ارائه اسناد و مدارک قاطع به دادگاه.
از نظر تئوریک، رئیسجمهور میتواند در قالب یک فرمان اجرایی مستقل، اخوانالمسلمین را هدف قرار دهد، اما دولت فعلی ترجیح میدهد از قوانین موجود ضدتروریسم برای برخورد با فعالیتهای مرتبط با تروریسم استفاده کند.
در صورت تروریستی اعلام شدن اخوانالمسلمین، این گروه بلافاصله مشمول تحریمها و محدودیتهای آمریکا خواهد شد: منع سفر، محدودیتهای قانونی، ممنوعیت هرگونه تأمین مالی از سوی شهروندان آمریکایی در داخل و خارج کشور، ممنوعیت هرگونه تعامل مالی بانکی، و جلوگیری از ورود افراد مرتبط با این گروه به آمریکا.
طبق قانون آمریکا، سه شرط برای تروریستی اعلام کردن یک گروه وجود دارد:
۱. گروه نباید آمریکایی باشد.
۲. در فعالیتها یا توانایی یا نیت انجام عملیات تروریستی دخیل باشد.
۳. فعالیتهای تروریستی آن، امنیت ملی آمریکا یا جان شهروندان آمریکایی را تهدید کند.
وزیر خارجه باید این تصمیم را در روزنامه رسمی فدرال منتشر کند؛ هرچند میتواند جزئیات طبقهبندی را بهعنوان «اسرار امنیت ملی» منتشر نکند. سازمانی که تروریستی اعلام میشود حق دارد در دادگاههای واشنگتن دیسی نسبت به آن اعتراض کند.
گذار این تصمیمها در کنگره نیز مستلزم آن است که وزیر خارجه به نمایندگان اطمینان دهد که آن گروه معیارهای لازم برای تروریستی اعلام شدن را دارد.
در نتیجه، تصمیم فرماندار تگزاس از نظر حقوقی میتواند با چالشهای جدی در دادگاههای آمریکا روبهرو شود.[1]
[1] aja.ws/wsu9tq
